Отчет о работе административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск за 2011год.

Законодательное Собрание Красноярского края Законом «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» от 23.04.2009 № 8-3170, дало возможность органам местного самоуправления создавать и организовывать деятельность административных комиссий.

В соответствии с Законом Красноярского края «Об административных комиссиях» от 23.04.2009 № 8-3168 в ЗАТО Железногорск решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 27.08.2009 года № 62-412Р была создана административная комиссия городского округа ЗАТО Железногорск в составе 9 человек. Решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 10.02.2011 № 12–80Р был утвержден новый состав комиссии. Сейчас в нее входит 9 человек: пять сотрудников специальных отделов и управлений Администрации ЗАТО, работник Муниципального учреждения, депутат Совета депутатов, член Совета ветеранов ЗАТО, представитель общественности.

Административной комиссией городского округа ЗАТО Железногорск, в соответствии с Регламентом работы, за 2011г. было проведено 23 заседания. Комиссия проводила заседания 2 раза в месяц, в первый и третий четверг, с 16 часов в здании городской Администрации.

На всех проведенных заседаниях члены комиссии отсутствовали только по уважительной причине, кворум всегда был. Процессуальные сроки по делам об административных правонарушениях соблюдаются.
По результатам проведения каждого заседания комиссии составляется отчет, в том числе и с нарастающим итогом с начала года. По итогам за полугодие и за год составляются отчеты, которые направляются в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в г.Красноярск.

Всего за 2011год на рассмотрение административной комиссии поступило 606 протоколов об административных правонарушениях, за аналогичный период 2010г. - 363. То есть, количество поступивших протоколов увеличилось на 243 , то есть ( + 40,1 %). Из них в 2011году составлено членами административной комиссии – 22 (3,63 %), прокуратурой – 2 ( 0,33%), уполномоченными должностным лицами полиции (милиции) – 582 (96,04%). За аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) членами административной комиссии было составлено 16 протоколов ( 4,4 %), уполномоченными должностными лицами милиции -347 ( 95,6 %).

Составлялись протоколы об административных правонарушениях предусмотренных следующими статьями Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, (далее - ЗКК):
- ст.1.1. Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих (371), (АППГ – 185);
- ст. 1.3. Ненадлежащее содержание животных, скота и птицы (54), (АППГ-53) ;
- ст.1.6. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах (4), (АППГ – 0);
- ст.4.3. Нарушение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (0), (АППГ – 1);
- ст.5.1. Нарушение правил благоустройства городов (38),(АППГ-35);
- ст.5.2. Мойка транспортных средств во дворах многоквартирных домов (1), (АППГ-0);
- ст.5.3. Оставление транспортного средства в неустановленных местах (125), (АППГ- 81);
- ст.7.1. Нарушение правил торговли (11),(АППГ – 8);
- ст.12.1. Неисполнение решений полномочных органов (2), (АППГ-0).

Таким образом, наибольшее число выявленных и рассмотренных правонарушений составляют, предусмотренные ст.1.1. ЗКК «Совершение действий нарушающих тишину и покой окружающих». Данные правонарушения составили 61,22 % от общего числа рассмотренных правонарушений за 2011г. и 50,96 % за 2010г. Также большое число составляют правонарушения, предусмотренные ст.5.3. «Оставление транспортного средства в неустановленных местах». Что составило 20,63 % от общего числа рассмотренных правонарушений за 2011г. и 22,31 % от общего числа рассмотренных правонарушений за аналогичный период 2010 г.

За 2011 год 25 протоколов возвращено на доработку должностным лицам Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск, что составило 4,13 % от общего числа поступивших материалов. За аналогичный период прошлого года возвращено 35 протоколов, что составило 9,64%. Таким образом, качество предоставляемых материалов из Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск в 2011 году улучшилось. Основными причинами возвращения материалов являлись: указание неполных сведений о виновном лице; отсутствие доказательств вины лица, в отношении которого возбуждено административное производство; некачественное оформление протокола об административном правонарушении. В целях улучшения качества предоставляемых материалов с сотрудниками Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск председателем комиссии и ответственным секретарем проводились занятия. Кроме того, с участковыми уполномоченными полиции постоянно проводятся рабочие встречи, многие из возникающих вопросов по применению законодательства решаются в рабочем порядке.

Прекращено производством за 2011 г. 17 дел, (АППГ-27). В 2011г. доля прекращенных дел составила 2,8 % от общего числа дел поступивших для рассмотрения. За АППГ – 7,44 %. Административные правонарушения прекращались только по основаниям предусмотренным ст. 24.5. КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности). Передано по подведомственности за 2011г. - 1 дело, (АППГ – 2).

Четыре постановления административной комиссии по делам об административных правонарушениях, вынесенные за 2011г., были обжалованы в Железногорский городской суд лицами, привлеченными к административной ответственности и подвергнутыми административному наказанию в виде штрафов. Из них, по 3 делам Железногорский городской суд оставил постановления административной комиссии без изменения. В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы в Железногорском городском суде, истекли сроки привлечения лица к административной ответственности, одно дело было прекращено в соответствии п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

За 2010 год Железногорским городским судом были отменены два постановления по делам об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дел, за 2011 год комиссией наложены следующие взыскания:
предупреждения - 96, (АППГ – 43); штрафы – 467, (АППГ - 254).
Число лиц, привлеченных к административному штрафу, составило – 82,95% от общего числа наказанных в 2011г. и 85,52 % за АППГ.
За 2011г. наложено штрафов на сумму – 498 200 рублей, (АППГ- 298 700 рублей);
уплачено нарушителями в 2011году штрафов на сумму 117 300 рублей.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности в установленные законом сроки, секретарем административной комиссии направляются документы на возбуждение исполнительного производства судебным приставам. Направлено в службу судебных приставов в 2011 году для принудительного взыскания штрафов 328 материала на общую сумму 344 400 рублей. За 2010г. направлялось в службу судебных приставов 111 материалов. Всего в 2010 г. было оплачено штрафов на сумму 84 450 рублей.

В связи с исполнением Приказов № 17 от 27.01.2011 и № 88 от 12.05.2011 Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края был утвержден перечень органов местного самоуправления являющихся администраторами доходов краевого бюджета в части денежных взысканий (штрафов) налагаемых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях. Таким образом, изменившийся с мая 2011г. порядок взыскания штрафов позволяет оперативно отслеживать неуплату штрафов нарушителями и в еще более короткие сроки направлять материалы в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Кроме того, в связи с принятием Федерального Закона РФ № 71 – ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» увеличен срок с одного года до двух лет в течение которого постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению. Данные изменения повысят эффективность работы административных комиссий в части взыскаемости штрафов.

В целях профилактики правонарушений используются возможности СМИ. Так, ход рейда проведенного членами административной комиссии по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст.5.3 ЗКК (Оставление транспортного средства в неустановленных местах, не повлекшее нарушения правил дорожного движения) освещался по местному телевидению и радио. Председателем административной комиссии Л.В. Ридель в конце июля 2011г. было дано интервью, которое было опубликовано в газете «Город и горожане» и показано по местному телевидению. В данном интервью были отражены результаты работы комиссии за первое полугодие 2011г.

В целях информирования населения ЗАТО г.Железногорск на сайте Администрации открыта страница, посвященная деятельности административной комиссии городского округа ЗАТО Железногорск.

Административная комиссия выполняет важную функцию предупреждения, пресечения и профилактики правонарушений и преступлений, является важным элементом воздействия на нарушителей в вопросах санитарного содержания и благоустройства города, борьбы с нарушением тишины и покоя окружающих.